「福岸」台青林东岳：在福州用冰淇淋书写“甜蜜事业”

　　福建省人民政府官网发布(fābù)

　　中共福建省委(zhōnggòngfújiànshěngwěi)办公厅

　　福建省人民政府(fújiànshěngrénmínzhèngfǔ)办公厅

　　关于推进文化和旅游深度融合(rónghé)发展

　　把文化旅游业培育(péiyù)成为

　　中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于推进文化和旅游(lǚyóu)深度融合发展把文化旅游业(lǚyóuyè)培育成为支柱产业的意见

　　（2025年5月(yuè)5日）

　　为贯彻落实党中央、国务院(guówùyuàn)关于促进文化旅游业发展的部署要求，推进文化和旅游深度融合(rónghé)发展，打造世界知名旅游目的地(mùdìdì)，把文化旅游业培育成为支柱产业，经省委和省政府同意，现提出如下意见。

　　坚持以习近平(xíjìnpíng)新时代中国特色社会主义思想为指导，深入(shēnrù)贯彻党(dǎng)的(de)二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平文化(wénhuà)思想和习近平总书记在(zài)福建考察时的重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会要求，紧紧围绕“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”的重要要求，持续深化拓展“深学争优(zhēngyōu)、敢为争先、实干争效”行动，坚持以文塑旅、以旅彰文，守正创新、提质增效、深度融合，大力培育文旅新质生产力，着力把文化旅游业培育成为支柱产业，为在中国式现代化建设中奋勇争先(fènyǒngzhēngxiān)提供有力支撑。

　　到(dào)2027年，全省(quánshěng)文旅(wénlǚ)经济增加值达到(dádào)7500亿元左右；到“十五五”末，力争达到9000亿元左右，培育2—3处世界级旅游景区、度假区，文旅经济增加值占全省GDP比重稳步提高，文旅经济竞争力显著增强，文化旅游业综合效能全面释放，“清新福建”品牌知名度美誉度大幅提升，文化强省和世界知名旅游目的地建设取得(qǔde)重要(zhòngyào)突破。

　　二、推动文化旅游业强链延链(yánliàn)补链

　　（一）实施全域文旅提升(tíshēng)工程。围绕景区(jǐngqū)全域联动、产品(chǎnpǐn)全域优化、线路全域统筹，编制《福建作为世界(shìjiè)知名旅游目的地的目标、愿景和行动(xíngdòng)规划》，持续构建全域文旅规划体系。优化打造(dǎzào)世界知名旅游目的地布局，整合(zhěnghé)世界遗产地等文旅资源，提升品牌、集聚业态、升级服务，培育(péiyù)5个文旅集聚区；深挖地域特色文化内涵，整体谋划、串珠成链(chéngliàn)、塑造特色IP，分类构建蓝色海丝、绿色休闲(xiūxián)、红色文化3条旅游带；依托长征国家文化公园（福建段）等线性文旅资源，扩大康养、休闲、探险、体验等文旅产品供给，精心打造“七沿”文旅产品。“一县一策”培育一批八闽文旅名县，打造一批全国乡村(cūn)旅游重点村（镇）、全国休闲农业重点县、等级旅游民宿，提升南靖官洋村世界“最佳旅游乡村”影响力(yǐngxiǎnglì)。支持福州(fúzhōu)、厦门、泉州打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，支持平潭建设国际旅游岛，指导和支持各地争创国家文化和旅游产业发展示范区（单位）。

　　（二）实施文旅深度融合发展工程。健全文艺创作生产引导(yǐndǎo)机制，持续推动当代舞台艺术、文学艺术、影视、美术摄影等领域的“闽派”文艺精品(jīngpǐn)创作，对获得国家级(guójiājí)荣誉的重点艺术项目给予奖补。支持打造10个具有代表性、示范性的旅游演艺精品。开展“千场大戏进乡村”、“万场演出惠民生”等活动。科学利用(lìyòng)图书馆、文化馆、博物馆、中医药文化宣传教育基地等文化场所开展旅游活动。深化文物保护利用改革(gǎigé)，推动万里茶道、三坊七巷、船政文化史迹、嘉庚教育遗产、关圣文化史迹等申报世界(shìjiè)文化遗产，建设圣杯(shèngbēi)屿海上丝绸之路博物馆，推出一批特色(tèsè)文物主题(zhǔtí)游径。鼓励开发非遗(fēiyí)主题沉浸式体验项目，深化闽南(mǐnnán)文化、客家文化（闽西）、朱子文化、湄洲妈祖文化等文化生态保护（实验）区建设，打造一批非遗特色街区和景区(jǐngqū)，每年组织非遗宣传展示体验活动800场以上。

　　（三）实施“文旅(wénlǚ)＋百业”工程。推进(tuījìn)文化旅游业与一二三产业融合发展，提升产品供给能力(nénglì)，丰富消费业态和场景(chǎngjǐng)。做强“文旅＋海洋(hǎiyáng)”，推进厦门邮轮母港和平潭(píngtán)邮轮访问(fǎngwèn)港建设，培育“游岛玩海”新业态，建设“美丽渔村”，举办海洋文化活动。壮大(zhuàngdà)“文旅＋绿色”，推动(tuīdòng)将乐、武平等(děng)国家森林康养基地提档升级，推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。发展“文旅＋工业”，利用工业遗产(yíchǎn)、工业企业、工业园区等开展工业旅游，支持房车露营、邮轮游艇、户外运动等文旅装备(zhuāngbèi)制造业发展壮大。培育“文旅＋影视”，推动厦门、平潭、泰宁等三大影视基地建设，大力推广“拍在福建”品牌。深化“文旅＋体育”，支持旅游景区增设运动休闲体验(tǐyàn)项目，打造登山、骑行、徒步、露营、漂流等一批(yīpī)户外运动精品项目，提升厦门马拉松赛、福州国际龙舟邀请赛、平潭“车筝棒”等赛事举办水平，打造“八闽名赛”。拓展“文旅＋低空”，培育“空中看福建”精品项目，鼓励通用航空企业开发特色低空游览产品。

　　（四）实施景(jǐng)地联动升级工程。开展景区“强基焕新”行动，支持文化和旅游领域设备(shèbèi)更新，推动国家5A级旅游景区提档升级，支持泉州湾、平潭南部湾等(děng)争创国家级旅游度假区，对列入文化和旅游部确定的(de)世界级旅游景区、度假区培育对象的单位，给予一次性500万元奖补。加快建设“山海(shānhǎi)画廊·魅力闽道(dào)”旅游公路，打造“观山阅海”1号风景道，联通“闽韵福游”世遗(shìyí)廊道。串联世界遗产地、文化生态保护区、非遗特色街区、考古遗址、博物馆(bówùguǎn)等人文资源和滨海风景道、国家森林风景道等山海资源，推出世遗经典之旅等10条旅游精品(jīngpǐn)线路。

　　（五）实施重大项目带动工程。加快海丝(hǎisī)文化公园、厦门西海湾邮轮(yóulún)城等项目建设，到2027年，累计实施600个以上(yǐshàng)重大文旅项目、投资超过650亿元。支持打造闽江之心、泉州古城、莆田“水上巴士”等10个标志性文旅项目，形成“一(yī)市一地标”。推动设立(shèlì)福建省(fújiànshěng)文化旅游业发展投资基金，鼓励各地根据需要设立文化旅游业发展投资基金。

　　（六）实施龙头企业(qǐyè)(qǐyè)引育工程。坚持(jiānchí)招大引强，举办文旅(wénlǚ)(wénlǚ)产业投融资项目对接活动，积极引进国内外文旅头部(tóubù)企业来闽投资建设或参与运营文旅项目，促进更多高端酒店、文旅装备制造(zhìzào)企业落户福建。实施文旅企业促进行动，围绕民宿、露营、文娱、文创等新业态，培育一批专业化、特色化的中小文旅企业，推动重点文化产业园区能级提升。支持符合条件的优质(yōuzhì)上市后备企业上市，引导有条件的文旅企业战略性并购重组，推动更多企业进入全国文化企业30强和中国旅游集团20强名单。

　　三、提升文旅设施建设和(hé)管理服务水平

　　（七）完善“快进慢游”旅游交通网络。编制(biānzhì)《福建省旅游公路发展(fāzhǎn)规划》，加快构建外部交通快捷、内部交通顺畅、配套设施齐全的旅游公路体系。加快厦门(xiàmén)翔安国际机场、福州长乐国际机场二期扩建工程等航空项目，推进龙龙铁路(tiělù)武平(wǔpíng)至梅州段、厦漳泉城际铁路R1线等铁路项目，支持水上特色旅游航道建设。鼓励高速公路(gāosùgōnglù)服务(fúwù)区丰富文旅服务内容，优化机场、车站等客运枢纽至重点旅游景区(jǐngqū)、度假区的公交、客运线路衔接，提供“旅游直通车”和“机场快线”等服务。

　　（八）健全文旅公共服务设施。建设福建美术馆等重大文化(wénhuà)设施，完善智慧图书馆体系，搭建公共文化服务云平台。制定国际化的旅游目的地(mùdìdì)服务标准，完善“旅游集散中心(jísànzhōngxīn)—游客中心—旅游咨询点”三级旅游咨询体系，规范提升多语种旅游交通引导标识，推动旅游信息服务进机场、车站、码头、高速公路(gāosùgōnglù)服务区。新建改扩建一批旅游停车场，打造一批自驾车旅居车营地(yíngdì)。依法保障(bǎozhàng)空间(kōngjiān)区位有特殊需求的零星文旅设施的用地。

　　（九）加强文旅(wénlǚ)市场监管与服务。落实“放心游福建”服务承诺机制，完善文旅市场综合监管机制，加强消费维权服务站点建设，整治(zhěngzhì)旅游行业导游乱象(luànxiàng)、强制(qiángzhì)消费等问题，以良好(liánghǎo)服务赢得游客口碑。深化文娱领域综合治理，发挥行业协会自律作用，推进旅游信用体系建设，营造优质文旅市场环境。

　　四、数字赋能(fùnéng)文化旅游业高质量发展

　　（十）深化文化与科技融合。鼓励和支持各类文化机构接入国家文化专网，加快国家文化大数据福建中心(zhōngxīn)等(děng)基础设施建设。推进“人工智能(réngōngzhìnéng)＋”行动，应用大模型等数字技术整合多领域数据，完善数字公共文化服务网络(fúwùwǎngluò)，建设文物资源数字化平台，构建全省“数字文旅(wénlǚ)一张图”。培育文旅新质生产力专业研究机构。支持有条件的(de)文旅企业(qǐyè)申报省级科技计划项目，对获评文化和旅游部重点实验室、技术创新中心等高能级平台的企事业单位，给予(jǐyǔ)一次性50万元奖补。推进福州、厦门国家文化和科技融合示范基地建设。

　　（十一）加快发展数字文旅。实施景区数字化改造提升工程，深度开发(kāifā)一批(yīpī)基于数据要素的(de)典型场景应用，开展景区信号“星级”评定和发布，培育(péiyù)一批智慧景区。鼓励运用(yùnyòng)数字技术，发展云演艺、云旅游、云展览等数字文旅新业态，培育沉浸式数字文旅体验项目。打造福建数字文旅政务管理平台，优化提升“畅游八闽”平台服务功能(gōngnéng)。

　　五、促进(cùjìn)文旅消费市场扩容提质增效

　　（十二）激发文旅(wénlǚ)消费活力。实施提振文旅消费专项行动，每年安排2000万元(wànyuán)，支持(zhīchí)各地贯穿全年举办文旅消费活动。创新开发(kāifā)“福建礼物”系列消费产品，打造簪花围、三条簪等“闽派国潮”品牌，积极推出亲子游、研学游、老年游等产品。大力发展首店、首发经济，壮大户外经济，促进体育消费，创新多元化消费场景，培育多样化消费生态。加强与长三角、粤港澳大湾区以及中西部文旅大省的区域(qūyù)协作，支持龙岩与广州、三明与上海深化文旅对口合作。推动开行大众旅游(lǚyóu)列车、银发旅游列车等入(rù)闽旅游专列，实施入闽旅游专列和包机奖励政策。推动发行“清新福建”文旅惠民卡，鼓励基层工会(gōnghuì)拓展使用会员会费为会员购买省内或(huò)区域旅游景区年票，组织开展疗休养、春秋游等工会活动。组建“福建文旅宣推官”达人池(dárénchí)，持续提升“跟着(zhe)演出去(qù)旅行(lǚxíng)”、“跟着影视去旅行”、“跟着体育赛事去旅行”、“带着脱口秀去推介”等文旅品牌的知名度和美誉度。

　　（十三）推动闽台文旅融合。支持创建一批(yīpī)闽台乡建乡创合作样板，推出一批寻根谒祖(yèzǔ)、研学旅行等旅游线路，持续办好海峡两岸文博会等重大(zhòngdà)活动。用好演出市场激励措施，鼓励台湾演艺娱乐人才参与我省文化演艺产业建设，助力打造东南演艺经济高地和(hé)两岸流行文化中心。打造福马(mǎ)、厦金(shàjīn)“同城生活圈”和平潭“台胞第二生活圈”。

　　（十四）深化国际文旅交流合作。落实过境免签等政策，用好入境旅游增量奖励措施，支持旅行社开发与过境免签政策相匹配的(de)福建特色旅游产品线路。开展“清新福建”全球推广计划，加强对接境外(jìngwài)重点客源地，制定精准营销策略，推动开通或加密更多空中直航航班和邮轮航线，多措并举(bìngjǔ)推动入境消费持续增长。加强与国际接轨的旅游接待服务队伍(duìwǔ)建设，推动入境口岸设立入境旅游服务站，提升外籍人员在闽(mǐn)出行、支付(zhīfù)、通讯、住宿便利度。加快建设世界(shìjiè)闽南文化交流中心、妈祖(māzǔ)文化中心。办好海上丝绸之路国际文化旅游节、世界妈祖文化论坛(wénhuàlùntán)等重大活动。

　　各地各有关部门(bùmén)要积极推进文化和旅游深度(shēndù)融合发展，齐心协力打造世界知名旅游目的地，把培育(péiyù)文旅(wénlǚ)支柱产业作为我省在中国式现代化建设中奋勇争先的重要抓手，加快构建政府主导、部门协同、社会参与、市场引导的“大文旅”工作格局，共同打造“近悦远来”的文旅沃土。建立省文化旅游业发展工作联席会议机制，着力解决(jiějué)跨部门、跨领域、跨区域的重点难点问题。省直相关部门要在依法保障重大文旅项目用地用海、培养和引进(yǐnjìn)文旅人才等(děng)方面(fāngmiàn)给予支持。各地原则上不再制定配套文件。各市、县(xiàn)（区）要压实责任，健全工作机制，确保高质量完成各项目标任务。

来源：福建省人民政府(fújiànshěngrénmínzhèngfǔ)官网